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《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本(2019年版)》解读材料
2019/6/12 17:40:15   来源:广西住房城乡建设厅网
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一、文件出台的必要性

(一)电子化招投标发展的需要。从2013年开始,我厅发布第一本施工招标文件范本,并一直在致力于推动招标投标的标准化、规范化、信息化工作。201951日,全区14个市已经全面推行房屋建筑和市政工程施工电子化招投标,因此有必要出台新版的施工招标文件范本,全部按照电子化的模式实施招标投标,不再区分纸质标和电子标。

(二)扶持中小型建筑业企业发展的需要。近年来,因在施工招标文件范本启用了诚信分,对鼓励区内大型建筑业企业创先争优起到良好的效果,必赢亚洲建筑业企业获得国家级奖项的数量屡创新高,大企业的规模也快速扩张,但是也使得大量中小型建筑业企业在市场竞争中处于劣势,不利于必赢亚洲建筑业的持续健康发展,因此很有必要在范本中对中小型项目设置针对性的评标办法,既扶强扶优,也支持中小型建筑业企业承揽工程。

(三)规范招标投标活动的需要。一是适应新的法律法规。上一版施工招标文件范本于2017年发布,近3年,大量涉及招投标的法律法规进行了修订,包括《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令)、《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委第16号令)和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(根据2018928日住房和城乡建设部令第43号修正)等,我厅也出台了《广西壮族自治区建筑业企业诚信综合评价办法(试行)》(桂建发〔201717号)、《关于简化优化自治区本级房屋建筑和市政基础设施工程招标投标流程有关工作的通知》(桂建发〔201817号)等文件,并计划对诚信卡的使用进行调整,所以很有必要配合出台新的施工招标文件范本。二是防范围标串标。虽然电子化招标投标有效地遏制了围标串标,但是围标串标现象仍然时有发生,因此要采取更多的措施防范围标串标现象。

二、修改的内容

(一)范本中的经评审的合理低价法适合于总造价在1000万元(含)以下的中小型项目使用,或1000万元-5000万元(含)项目,业主可自行选择是否采用。奖项、资质、业绩等不再作为承揽工程的加分项,技术标采用合格制,主要依靠比拼投标报价,但仍然保留了1分的企业诚信分,即商务分(99分)加诚信分(1分),在支持中小型建筑业企业承揽业务的同时,也引导中小型企业积极创优。综合评估法适用于总造价在1000万元以上的大中型项目,仍然采用技术(20-35分)加报价分(55-74分)加诚信分(6-10分)的模式进行评审。

(二)简化优化招投标流程,减轻企业负担。一是适应诚信卡的取消。以证换卡、操作不变,将招投标流程变开标刷卡改为输入人员身份证号进行验证。二是将取消网上报名环节,所有潜在投标人可以直接在电子招标投标系统网站免费下载招标文件,自行决定是否投标,并延长了招标文件下载的开始和结束时间,从公告发布起即可下载招标文件,在开标之前才停止招标文件的下载,方便投标人参与投标,同时也避免在报名环节透露投标人信息。

(三)加强防范围标串标。一是要求技术标中施工组织设计的评审方式均采用“暗标”评审,即评委在进行技术标评审时,投标人的单位信息完全保密。二是在范本中对招标人、招标代理机构及投标人的纪律要求进行修订,补充增加了围标串标行为的认定条款。原来只有6条对招标人的纪律要求,现在增加对招标人及招标代理机构的纪律要求,且条数增加为15条。对投标人的纪律要求也由13条增加为17条,且对条款内容进行了修订,可执行性和可操作性进一步增强。三是在评委对技术标进行主观评分时,如某一评委评分与其他评委评分的平均值偏差超过±30%,则该评委评分不参与该子项的得分计算,从技术上避免部分评委对特定投标人有明显倾向的情况。

(四)与新的法律法规相适应。一是按照住房城乡建设部规定投标保证金的缴纳上限由最多不超过80万修改为50万。二是合同条款的专用条款中增加了部分对安全生产费用及农民工工资管理的内容。三是按照国家发展改革委10号令变更了招标公告发布的媒介。

    (五)对大中型房屋建筑和市政工程评标办法进行了修订。一是正式将建筑业企业诚信综合评价分应用到招投标活动中。二是修改了评标基准价的计算方式,除非某一投标人的投标报价与其全部企业投标报价的平均值偏差超过±15%,否则评标基准价的计算不再去掉最高和最低投标报价,使投标人的投标报价更加自由,也更加体现了有效竞争。

 

 

政策文献:自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本(2019年版)的通知(桂建发〔2019〕4号)

   

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